錨定“雙碳”目標，推動綠色低碳發展提質增效

氫能火炬在奧體中心熊熊燃（rán）燒，氫能大巴在（zài）場館間穿梭接駁，26個場館實（shí）現100%綠電供（gòng）應，世（shì）界上第一座采用二氧化（huà）碳跨臨界（jiè）直（zhí）冷係統製（zhì）冰的大道速滑館精彩亮相……曆（lì）史上（shàng）首個“碳中和”冬奧會——北京冬（dōng）奧會成為（wéi）2022年國際社會了解我國推動“雙碳”目標和（hé）綠（lǜ）色發展的一個重要窗口。

　　黨的二十大報告提（tí）出，“積極穩妥推進碳達峰碳中（zhōng）和”。這是以習近（jìn）平同誌為核心的（de）黨中央（yāng）統籌國內國際兩個大局作出的重大（dà）決策部署，為推進碳達峰碳中和工作提供（gòng）了根本（běn）遵循。2022年，按照碳達（dá）峰碳中和“1+N”政策體係，我國（guó）各地區各行業（yè）開好局起好步，全方位（wèi）紮實推進碳達峰碳中和工作。

　　30多份文件出台，助力“1+N”政策走深走實

　　2022年（nián），除了碳中和奧運（yùn）會，碳中和商場、碳中和會議等（děng）與碳中和相關事物也（yě）帶給人們很多（duō）驚喜（xǐ）。

　　作為重要的政策導向，國家相關部門在2022年（nián）紛紛出台政策，給各（gè）行業各領域的“雙碳”工作帶來了諸多的紅利和驚喜。為了更好推進“雙碳”目（mù）標實現進程，30多份重要文件陸續出台，從能源轉（zhuǎn）型到節能降碳，從（cóng）工業領域碳達峰到城鄉綠色發展，跨度大、範圍廣、影響深。

　　提升經濟發展的“含金（jīn）量”和“含綠量”，能源轉型是重要抓手。圍繞能源問題，10份重要（yào）文（wén）件陸續出台。

　　繼2022年1月出台《關於完善能源綠色低碳轉型體製機製和政策措施的意見》之後，國家發展改革（gé）委、國家能源局3月印發的《“十四五”現代能源體係規劃》明確要（yào）求，以深化供給側結構性改革為主線，著力推動能（néng）源生產消費方式綠色低碳變革，加（jiā）快構建清潔低碳、安（ān）全高效（xiào）的能源體係。

　　綠色低碳發展離不開降碳、減汙、擴綠、增長協同推（tuī）進。2022年1月，《“十四五（wǔ）”節能減排綜合（hé）工作方案》出台，對“十四五”全國節能工作（zuò）進行總體部署，明確全國和各領（lǐng）域（yù）、各地區節能目標任務。6月，生態環境部等七部門（mén）聯合印發《減汙降碳協同增效實施（shī）方案》，對我國減汙降碳協同增效工作（zuò）作出總體部署，進一步優化生態（tài）環境治理，形成減（jiǎn）汙降碳協同推進工作格局，助力建設（shè）美麗中國和實現碳達峰碳中和。據統（tǒng）計，2022年，在節能降碳方麵，共有9項重要（yào）文件陸（lù）續出台。

　　作為產生碳排（pái）放的主要領域之（zhī）一，工業領域碳達峰對全國（guó）整體實現碳達峰具有重要影（yǐng）響。工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部2022年（nián）8月印發了《工業領域碳達峰實施方案》，明確到2025年，規模（mó）以上工業單位增（zēng）加值能耗較2020年下降13.5%。“十五五”期間，產（chǎn）業結構布局進一步優化，工業能耗（hào）強度、二氧化碳排放（fàng）強度持續下降，基本（běn）建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體係。此外，《關於“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指（zhǐ）導意見》《關於（yú）推動輕（qīng）工業高質量發展的指導意見》等十多份文件陸續出台，為（wéi）鋼鐵、化纖、有（yǒu）色金屬、石化化工、紡織品等多個行業實（shí）現“雙碳”目標指明方向。

　　2022年（nián），一份份政策文（wén）件的出台和落（luò）地，讓碳達峰目標貫（guàn）穿於經濟社會發展全過程和各方（fāng）麵，讓碳中和的實現路徑更加明（míng）確清晰。

　　“碳”路先行，各項試點工作“百花齊放”

　　“當時想（xiǎng）都不敢想，空氣居然能賣錢。”說起自己參與的（de）農業碳票交易，軍營村村民（mín）高清根很是興奮。

　　2022年，福建省廈門市蓮花鎮軍營村（cūn）完成了兩單（dān）碳匯交易，村集體共實現增收（shōu）9萬（wàn）餘元。在廈（xià）門產權交易中心農業碳（tàn）匯交易平台助力下（xià），軍營村全村的（de）茶樹碳匯被打包出售給廈門一家企業。村民們第一次真切感受到碳（tàn）匯交易（yì）帶來的實惠。

　　軍營村曾是廈門最貧困的村莊之一（yī）。近年來，村裏將增收的目光投（tóu）向了“固碳作物”——茶樹，借著碳匯交易（yì）的東風，以“山上戴帽、山（shān）下開發”的思路，大力發展綠色農業。

　　軍營村（cūn）的故事在全國碳市場建立並不（bú）斷完善的這幾年不算個例。作為落實碳達峰碳中和目標的重要政策工具，全國碳市場的建立運行，與政府管理共同構成了我國應（yīng）對氣候變化工作的“雙輪驅動”，是利用市場（chǎng）機製控製溫室氣體排放的重大製度創新，更是推動綠色低碳（tàn）發展的重要引擎（qíng），成為促（cù）進全社（shè）會生產生活方式低碳（tàn）化、長期化的有效方式。

　　2022年7月（yuè）16日，全國碳市場啟動一周年（nián）。截至2022年7月14日，碳排放配額累計成交量約1.94億噸，累計成交額84.92億元。縱觀2022年全年數據，全（quán）國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量50889493噸，總成交（jiāo）額（é）2814004694.28元。

　　全國（guó）碳市場啟動以（yǐ）來，運行（háng）平穩有序，交易價格穩中有升。“總體來看，全國碳市場（chǎng）基本框架（jià）初步建立，促（cù）進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的（de）作用初步顯現，有效發揮了碳定價（jià）功能。”生態環境部應對氣候變化司司長（zhǎng）李高（gāo）在全國碳市場啟動一周年之際表示。

　　除碳市場運（yùn）行平穩有序之外（wài），2022年（nián），各項試點工作也（yě）取得積極成效。

　　碳監測試點一年多時間裏已取得階段性成果。通（tōng）過邊探索、邊實（shí）踐、邊總結，基本打（dǎ）通了（le）“測（cè）什麽、在哪測、怎（zěn）麽測”的（de）碳監測業務鏈條，並（bìng）利（lì）用衛星遙（yáo）感監測數據初（chū）步（bù）摸清了溫室氣體時空分（fèn）布規律。

　　在試點行業碳排放環評（píng）方麵，陝西、山東等省份積（jī）極推進。2021年8月，《陝西省煤化工煤電行業建設項目碳排放環境影響評價技術指南（試（shì）行）》印發，進一步摸清煤化工、煤電行業碳排放現狀（zhuàng）。

　　2022年7月，山東青島公布（bù）輪胎、啤酒行業建設項目溫室氣體排放環境影響評（píng）價技術指南（試行（háng）），成（chéng）為全國唯一在輪胎、啤酒行業開展碳排放環境影響評價試點的城市，通過環評製度從（cóng）源頭控製（zhì）二（èr）氧化碳（tàn）等溫室氣體（tǐ）排放。

　　漸進有序，各地為“雙（shuāng）碳”目標謀篇布局

　　2022年是（shì）各（gè）地（dì）積極推進碳達峰碳中和工作的一年。這一（yī）年裏，河北、浙江、廣東、上海、海南等十多個省份印（yìn）發相關文件，越來（lái）越（yuè）多的省份加快步伐，加速推（tuī）進碳達（dá）峰碳中和工作。

　　穩妥有序推進低碳轉型，少不了資金支持。對此，一（yī）些（xiē）地區（qū）已提前布局。

　　《廣西壯族自治區碳達峰實施（shī）方案》提出，用好碳減排貨幣政（zhèng）策工具，引（yǐn）導銀行等金融機構為綠色低碳項目（mù）提供長（zhǎng）期限、低成本資金，鼓（gǔ）勵開發性政策性金融機構為碳達峰行動提供長期穩定融資支持。

　　江蘇省財政設立江（jiāng）蘇（sū）省碳達峰碳中和科技創（chuàng）新專項資金，並（bìng）明確資金管理機構及職責、範圍及使用管理。

　　各地（dì）不僅（jǐn）在政策、資金上持續發力，還廣開思路、創（chuàng）新機（jī）製，加速推進“雙碳”目標實現（xiàn）。

　　在浙江，深入推進能源、工（gōng）業、交通、建築、農業、生活（huó）和科技創新（xīn）“6+1”領域和11個（gè）設區市（shì）碳達峰方案編（biān）製，開展多層級“零碳”（低（dī）碳）體係建設，推動煤炭消費和工業領域率（lǜ）先實現二氧化碳排（pái）放（fàng）達峰，鼓勵（lì）國家低碳試點城市、國家生態（tài）文明建設示範（fàn）市縣等率先達峰。

　　在上海，基於低碳出（chū）行的碳普惠製度正在（zài）探索中。通過綠色積分、碳積分等方式，激勵（lì）和引導市民低碳綠色出行。“隨申行”成為首個獲取綠色出行碳減排量的官方APP。

　　在江蘇，無錫星（xīng）洲工業園企業屋頂上一排排整齊的太陽能光伏板連成了（le）“綠屋頂”。2.8平方公裏內集（jí）聚了50多家著名跨國公司，但園區單位工業增加值耗能（néng）、二（èr）氧化碳排放處全市較低水平，成為綠色低碳園區實踐和探索的先行（háng）者。

　　在貴州，韭菜坪風電場已成（chéng）為一道風景線（xiàn），每年（nián）吸引近20萬名遊客。截至2022年10月底，全省新能源裝機1977萬千瓦，比2012年底增長19倍，實現了（le）從“尋風人”到“馭風（fēng）者”的轉變。

　　當前，多地碳達峰實施方案密集出台，地方（fāng）層麵的碳達峰碳（tàn）中和“1+N”政策體係（xì）也（yě）初具雛形。新的一年，堅持（chí）全國一盤棋，統籌不（bú）同地區、不同行業發展實際，各地將繼續推進碳達峰碳中和相關工作，確保相關目標如（rú）期實（shí）現（xiàn）。