城（chéng）市減（jiǎn）碳（tàn）空間有多大

我國公共建築總麵積占比不高（gāo），但能耗強度不小。從建築運行的排（pái）放看，相當於每平方米排放了48公斤二（èr）氧化碳。如果排放減少一半達到日（rì）本水平，將少排3億噸二氧化碳。”

　　“冬季，我國北方采暖建築大約每平方米排放36公斤二氧化碳（tàn）。如果學習波蘭（lán）的做（zuò）法，把建築的供熱、計量從按照平方米計價變成用多少（shǎo）熱付多少錢（qián），僅（jǐn）此一項變革（gé）將減少三分之一的排放量，少排（pái）2.5億噸二氧化碳。”

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　　國際歐亞科學院院士、住房和城鄉（xiāng）建設部原副部長、中國城市科（kē）學研究會理事長仇（chóu）保興在中（zhōng）國環境新聞工作者協會主辦的（de）“爭做‘雙碳（tàn）’領跑者，中國城市在行動”活動上的一席話，揭示了城市減碳的巨大空間。

　　“解鈴（líng）還須係鈴人。”仇保興指出，從溫室氣體排放總量來看，城（chéng）市是人為溫室氣（qì）體排放的主體，占全部溫室氣體排放總量的75%，因（yīn）此城市節能減（jiǎn）排對實（shí）現“雙碳”目標具有極其重要的作用。

　　實施以城市（shì）為主體的“雙碳”戰略還在於有利於因地製宜布局可再生能源和碳匯基地，從下而上“生成”碳中和體係，與從上而下“構成”行業碳中和體係互補協同。

　　從2010年（nián）7月（yuè）開始，國家發展改革委先後啟動（dòng）三批國家低碳城市（shì）試點（diǎn）工作，探（tàn）索減排與發展雙贏的模式。研（yán）究（jiū）發現，試點城市（shì）低碳發展成效高於非試點地區，且（qiě）越早（zǎo）開展低碳試點的（de）城市（shì）減排效果越好。

　　“我國在快速城鎮化進程中，要針對不同類型的城市，采取差異化的碳達峰路徑。要（yào）充分利用現有區域協調（diào）發展戰略，有效配置資源，通過區域協同推動城市碳達峰、碳中（zhōng）和。要把城市氣（qì）候適應放（fàng）在與碳中和同等重（chóng）要的地位。”中（zhōng）國社會科學院生態文明研究所副（fù）所（suǒ）長莊貴陽說。

　　一份來自中國環境科學研究院科研團隊聯合公眾環（huán）境（jìng）研究中心課題組開展的研究（jiū）顯示，當前（qián），各地區（qū）對“雙碳（tàn）”工作高（gāo）度重視，但作為碳排（pái）放控製的重要政策實施主體，多數城市碳達峰目標和方（fāng）案路徑（jìng）尚不（bú）清晰，“雙碳”規劃和管理（lǐ）能力（lì）有待加強。

　　中國環境科學研究院環境（jìng）社會學（xué）室主任陽平堅介紹，這項名為中國城市碳達峰碳中和指數評價（jià）的研究，首期評價涉及110個重點城市。評價研究結果顯示，在全國率先確認碳達峰的城市中，北京獨占鼇頭，同（tóng）為一線城市的深圳、廣（guǎng）州、上（shàng）海均進入前五名，武漢名列第四。

　　評價研究發現（xiàn），“十三五”以來參評城市在控製碳排放增長方麵取得進展，39%的參（cān）評城市（shì）碳（tàn）排放與經濟增長呈現出（chū）較強的脫鉤趨勢。但110個參評城市的碳排放平（píng）均增速仍高於全國增速估算值。“這意味著作為經濟較為發達和人口較多的城市，參評城市在減碳方麵（miàn）總體尚不處於（yú）引領地位。”公眾環境研究中心主任馬軍說。

　　針對研究發現和指數評價中識別出的（de）問題，城市碳達（dá）峰碳中和指數課（kè）題組（zǔ）提出以下對策：建議各城市對照評（píng）價指（zhǐ）數中的各個（gè）細化指標得分，因地製宜製定符合自身（shēn）實際情況和發展階段的“雙碳”行動目標和方案；建議加速構建區（qū）域（yù）乃至全國調度和互補的能源供（gòng）應體係，化解（jiě）經（jīng）濟與用能中心和可再生能源中心的空間錯配難題；建議構建科學的城市“雙碳”管理、考核與評（píng）價製度（dù），在考核和（hé）評價中處理好（hǎo）短期控排和長（zhǎng）期高質量發展的關係等。